內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成效顯著

　近年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府把推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施“三化”發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)牧民收入的主要途徑和突破口來(lái)抓，進(jìn)一步理清了思路，明確了目標(biāo)，采取了一系列新的重大舉措，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了明顯的成效。

　?。ㄒ唬堫^企業(yè)迅速崛起，帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

　　1、品牌效益日益明顯。在原有鄂爾多斯、鹿王、仕奇、伊利、蒙牛、草原興發(fā)、河套（面粉）7個(gè)馳名商標(biāo)的基礎(chǔ)上，2004年新增了河套（酒）、草原（糖）、塞飛亞、小肥羊等4個(gè)，目前我區(qū)已有11個(gè)中國(guó)馳名品牌，均為農(nóng)畜加工產(chǎn)品。這些馳名品牌贏得了消費(fèi)者的普遍信賴，具有較高的市場(chǎng)占有率，已經(jīng)成為我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“旗艦”。這些品牌銷(xiāo)售額占全區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化銷(xiāo)售額的55%，輻射帶動(dòng)農(nóng)牧戶占產(chǎn)業(yè)化總帶動(dòng)戶數(shù)的45%。

　　2、龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。全區(qū)現(xiàn)有銷(xiāo)售收入百萬(wàn)元以上的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)1377家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入647.5億元，比上年增長(zhǎng)38%。超500萬(wàn)元的734家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入632.5億元。超億元的74家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入467.3億元。超10億元的9家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入304.7億元。全區(qū)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)18家，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)40家，它們的銷(xiāo)售收入占全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通企業(yè)總銷(xiāo)售收入的75.6%，帶動(dòng)農(nóng)牧戶97萬(wàn)戶。

　　3、新的龍頭不斷涌現(xiàn)。原有的龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組，融資擴(kuò)張，不斷增強(qiáng)實(shí)力。一批新的重點(diǎn)項(xiàng)目正在實(shí)施，成為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化新的拉動(dòng)力量。2004年全區(qū)投資1000萬(wàn)元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化在建項(xiàng)目322個(gè)，當(dāng)年完成投資73.1億元；投資1億元以上的在建項(xiàng)目60個(gè)，投資規(guī)模達(dá)到182.3億元，當(dāng)年完成投資37.1億元。瑞士雀巢、河北梅花味精、安徽豐源、新疆屯河、海南椰風(fēng)、上海佳格、山東九發(fā)、香港嘉利等一批國(guó)內(nèi)外知名龍頭企業(yè)成功引進(jìn)，成為推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)注入新的動(dòng)力。

　?。ǘ┗亟ㄔO(shè)力度加大，生產(chǎn)能力明顯提高。

　　近年來(lái)，我們按照區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的思路，加大了基地建設(shè)投入，為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　1、牛奶生產(chǎn)保持高速增長(zhǎng)。2004年底，全區(qū)奶牛存欄200萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)38%，鮮奶總產(chǎn)量達(dá)498萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)61%。

　　2、肉類(lèi)生產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2004年，全區(qū)肉類(lèi)總產(chǎn)量201.9萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)24%。其中，羊肉產(chǎn)量60萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)33.2%，居全國(guó)第一位；豬肉產(chǎn)量81萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.2%；牛肉產(chǎn)量28萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.3%，居全國(guó)第十位；禽類(lèi)生產(chǎn)在克服了禽流感疫情影響的情況下，禽肉產(chǎn)量達(dá)34萬(wàn)噸，增長(zhǎng)55.6%。去年六月末全區(qū)牲畜總頭數(shù)為9274萬(wàn)頭只，純?cè)?287萬(wàn)頭只，增長(zhǎng)16%。其中，農(nóng)區(qū)牲畜頭數(shù)達(dá)到6184萬(wàn)頭只，占全區(qū)牲畜總頭數(shù)的67%，比上年同期純?cè)?150萬(wàn)頭只，占新增牲畜總數(shù)的89%，牧區(qū)牲畜總頭數(shù)3090萬(wàn)頭只，增長(zhǎng)11%。

　　3、羊絨產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)。2004年牧業(yè)年度全區(qū)山羊存欄2424萬(wàn)只，產(chǎn)絨5571.5噸，增長(zhǎng)了4.4%，占全國(guó)總產(chǎn)量的38%，世界總產(chǎn)量的1/3。居全國(guó)第一。

　　4、糧食產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)。去年全區(qū)糧食播種面積達(dá)6272萬(wàn)畝，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)4年下滑的局面。主要糧食作物播種面積均比上年有較大幅度增加，其中玉米播種面積達(dá)到2513萬(wàn)畝，比上年增加126萬(wàn)畝，增長(zhǎng)5.3%。去年糧食總產(chǎn)達(dá)到301億斤，比上年增產(chǎn)29億斤，增長(zhǎng)14%，是我區(qū)歷史上第三個(gè)突破300億斤的年份（1996年307億斤、1998年315億斤）。

　　5、馬鈴薯、蔬菜產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。2004年全區(qū)馬鈴薯播種面積為782萬(wàn)畝，總產(chǎn)量932萬(wàn)噸，面積和產(chǎn)量均居全國(guó)第一。2004年全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)到305萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到873萬(wàn)噸。面積和總產(chǎn)量均比上年有所增加。

　　6、飼草飼料生產(chǎn)勢(shì)頭良好。2004年當(dāng)年人工種草1518萬(wàn)畝，人工草場(chǎng)保有面積達(dá)到4124萬(wàn)畝。全區(qū)打貯飼草達(dá)1341萬(wàn)噸，其中人工草場(chǎng)打貯飼草557萬(wàn)噸，青貯飼料2272.7萬(wàn)噸，其中青貯玉米產(chǎn)量2056萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)30%左右。全年生產(chǎn)混配合飼料178萬(wàn)噸，增長(zhǎng)42%。

　?。ㄈ┓?wù)體系不斷加強(qiáng)，保障功能逐步改善。

　　1、加強(qiáng)了動(dòng)物防疫體系建設(shè)。一是組建了基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍。每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了獸醫(yī)站，配備了3－5名專(zhuān)業(yè)獸醫(yī)，共有獸醫(yī)工作人員6332人，嘎查村已聘用防疫員9000多人，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)物防疫村村有人管、畜畜有人防。二是加強(qiáng)了動(dòng)物免疫工作。按照“五個(gè)強(qiáng)制”（強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制檢疫、強(qiáng)制撲殺、強(qiáng)制封鎖、強(qiáng)制消毒）、“兩個(gè)強(qiáng)化”（強(qiáng)化疫情管理、強(qiáng)化監(jiān)督檢查）的要求，進(jìn)一步落實(shí)了防疫措施。高致病性禽流感防治全區(qū)實(shí)現(xiàn)了無(wú)疫情。三是加強(qiáng)了動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年自治區(qū)已建成動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心，各盟市和74個(gè)旗縣區(qū)的動(dòng)物防疫與冷鏈體系建設(shè)項(xiàng)目相繼建成，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家農(nóng)業(yè)部動(dòng)物疫情網(wǎng)絡(luò)傳輸，使我區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速反應(yīng)能力得到了進(jìn)一步提高。

　　2、加強(qiáng)了農(nóng)畜產(chǎn)品安全體系建設(shè)。通過(guò)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推廣國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定地方標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)有了標(biāo)準(zhǔn)可依。同時(shí)，進(jìn)一步整合已有檢測(cè)檢驗(yàn)資源，加強(qiáng)了以自治區(qū)級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心為重點(diǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品和投入品檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量體系建設(shè)，逐步實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。以綠色食品和無(wú)公害產(chǎn)品為中心，進(jìn)一步建立和健全了產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)定機(jī)構(gòu)和體系。目前，全區(qū)綠色食品產(chǎn)品和有機(jī)食品產(chǎn)品總數(shù)369個(gè)，其中使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品310個(gè)，認(rèn)證有機(jī)食品產(chǎn)品59個(gè)，去年完成銷(xiāo)售額86億元，位居全國(guó)前列。

　　3、加強(qiáng)了農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施種子工程，農(nóng)作物和畜禽良種推廣工作有了新起色。去年全區(qū)的農(nóng)作物良種率達(dá)到93%，家畜良改率為88.8%，分別比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)和1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　4、提高了農(nóng)牧民的組織化程度。目前，全區(qū)各類(lèi)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到2642個(gè)，會(huì)員總數(shù)11.3萬(wàn)人，農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人4.96萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)牧戶38萬(wàn)戶。呼和浩特市、包頭市建立了奶牛風(fēng)險(xiǎn)基金，促進(jìn)了奶牛業(yè)發(fā)展，為畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度的建立邁出了可喜的步伐。

　　（四）產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。

一是優(yōu)化了種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。十多年來(lái)，我區(qū)畜牧業(yè)增加值在一產(chǎn)業(yè)中的比重一直徘徊在35%左右，2002年為37.6%，2003年達(dá)到40%，去年提高到43%。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正由種植業(yè)主導(dǎo)型向養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。二是優(yōu)化了畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。農(nóng)區(qū)牲畜總頭數(shù)占全區(qū)牲畜總頭數(shù)的比重提高到去年的67%。奶牛、羊和肉牛分別比上年增長(zhǎng)46.5%、15.7%和17.5%。三是優(yōu)化了種植業(yè)結(jié)構(gòu)。去年全區(qū)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用玉米、小麥、水稻、大豆、馬鈴薯種植面積達(dá)到3083萬(wàn)畝，比上年增加783萬(wàn)畝，增長(zhǎng)34%。在畜牧業(yè)的帶動(dòng)下，種植優(yōu)質(zhì)牧草933萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)20%；種植青貯玉米696萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)22%。

（五）產(chǎn)業(yè)效益不斷提高，農(nóng)牧民增收步伐加快。

去年全區(qū)農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入2670元，其中有820元來(lái)自于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，占33%。全區(qū)約有158萬(wàn)農(nóng)牧戶參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái)，占農(nóng)牧戶總數(shù)的40%以上。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為農(nóng)牧民增收的重要手段和有效途徑。

（六）政策措施明確有力，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。

1、加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)提出了實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重大發(fā)展戰(zhàn)略，2003年底，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》。各級(jí)黨委、政府把發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)擺在重要的位置，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)把很大的精力放在了推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力推進(jìn)的良好氛圍。

2、理清了發(fā)展思路。從我區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)出發(fā)，自治區(qū)確立了乳、肉、絨（皮革、皮毛）、糧油、馬鈴薯（蔬菜、瓜果）、飼料飼草產(chǎn)業(yè)等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展生物制藥、沙產(chǎn)業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)，并制定了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。圍繞自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，各盟市也因地制宜地確立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)已經(jīng)十分清晰。

3、理順了工作機(jī)構(gòu)。2003年，自治區(qū)黨委、政府決定合并農(nóng)牧兩廳，組建農(nóng)牧業(yè)廳，并專(zhuān)門(mén)成立了自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，明確要求農(nóng)牧業(yè)廳將主要工作放在推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作上來(lái)。按照自治區(qū)黨委、政府的要求，各盟市、旗縣也相應(yīng)調(diào)整了管理機(jī)構(gòu)。全區(qū)上下基本理順了產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化了管理職能。

4、加大了資金投入。一是抓重點(diǎn)項(xiàng)目。各地都把扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目作為培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，加強(qiáng)了項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，努力做到儲(chǔ)備一批，開(kāi)發(fā)一批，實(shí)施一批。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，自治區(qū)已篩選出投資1000萬(wàn)元以上的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目550個(gè)，目前有的項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)。二是抓資金投入。去年自治區(qū)政府拿出1億元產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)資金，同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑和其它支農(nóng)資金也重點(diǎn)向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化傾斜。此外，各地通過(guò)農(nóng)牧民自籌、銀信部門(mén)貸款、招商引資等融資渠道，共吸納農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資80多億元。三是抓資金管理。自治區(qū)專(zhuān)門(mén)制定了項(xiàng)目和資金管理辦法，各地加大了項(xiàng)目和資金的管理力度，通過(guò)整合項(xiàng)目、資金，進(jìn)一步提高了資金的到位率和投資效益。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題。一是對(duì)產(chǎn)業(yè)化重要性的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。目前，內(nèi)蒙古的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭很好，效益明顯，但有的地區(qū)，主要是有些旗縣對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化在破解“三農(nóng)”問(wèn)題、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入方面的作用認(rèn)識(shí)不深，措施不夠有力，工作進(jìn)展相對(duì)緩慢。二是龍頭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。盡管我區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，有的已居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，但多數(shù)龍頭企業(yè)規(guī)模小、加工層次低、輻射帶動(dòng)能力弱。三是基地建設(shè)需要加強(qiáng)。總體來(lái)看，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化水平不高，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合理，供應(yīng)不均衡，不適應(yīng)加工轉(zhuǎn)化的需求。四是服務(wù)體系不夠健全。農(nóng)牧業(yè)的信息服務(wù)、科技服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)保障、動(dòng)物防疫等方面有待加強(qiáng)。五是產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)不夠緊密。僅有少數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶建立了較為緊密型的利益關(guān)系，大多是松散的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)化諸環(huán)節(jié)的利益調(diào)節(jié)機(jī)制不完善。六是投融資渠道不暢。多元投資渠道尚未形成，招商引資工作需要大力加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化資金投入不足，中小企業(yè)融資困難，新的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)較慢。對(duì)上述問(wèn)題我們要高度重視，采取有效的措施，切實(shí)加以解決。